文书核验（掌印鉴、公文审核）

监察百官（纠察县内官吏违规）

兼管户籍（大业三年后部分县合并司户职能）

县尉（1人）

治安维稳（统领捕快、戍卒）

刑狱初审（需每日巡查监狱）

突发事件处置（火灾、暴乱等）

胥吏基础配置

司户佐（1人）：户籍登记与田亩管理

司法佐（1人）：律令解释与案件笔录

仓督（1人）：义仓粮食保管（关系灾年稳定）

差役最低规模

狱卒（2人）：昼夜轮值监狱

市令（1人）：维持官市秩序

驿卒（3人）：保障公文传递

辅助人员下限：8人（维持行政机器基本运转）

这其中必需读书识字的分别是县令、主薄、县尉（要维护治安便需要懂法律）、司户佐、司法佐、仓督（记录粮食存储状况，也需要识字认数），官员和胥吏全都得读书识字，因此要维持一个县的基本运转就需得有6个以上的读书人。要维持全国1255个县的统治需要培养最少7530个以上的读书人作为基础管理人员，其中一半以上的读书人不能是那些会简单抄写记录的人员。