正如廖勇所说，经过二十二世纪末那次三军权责大划分，联邦国防军的指挥结构也出现了巨大的动荡。

就以廖勇举的例子为例，一支主力舰队的指挥层在大划分以前，实际上比现在要简单很多。在大划分以前，国防军海军是包打一切的，那个时代空军和陆军都更近似于星球内部的防卫力量，而海军则是主要的进攻力量。主力舰队的舰队司令部基本上就是前敌最高司令部，舰队司令就是战场上的最高军事主官。

而在大划分之后，受舰队司令部直接指挥的力量，被直接缩减到了仅限海军舰艇，舰载机和海军陆战队被拆分，分别设立了舰队空军和舰队陆战司令部。而在舰队司令部之上，则是多了一个前线总指挥部的机构，用以统管这三个部门。

这是个典型的也就是所谓的指挥与控制问题，也就是所谓的C2问题。而在C2问题中，复杂的多层级指挥系统虽然不至于说没有优势，但是光过长的OODA循环和信息失真这两条，就足以证明这一模式并不适合现代战场。

因此，在大划分之后，联邦的指挥系统实际上是开了个大倒车，一口气从二十二世纪末期，倒退到了二十世纪中叶。这也就是在上次大战之前，联邦长期处于一个三年一小打五年一大打的状态，武德充沛的吓人。就算开了一波大倒车，靠着过硬的军事素质和前线人员那超强的自适应能力，联邦愣是顶着这种巨大的不利影响，在迄今为止的一百多年里称得上是常胜不败。

但是，现在不一样了，上次大战之后，联邦已经十来年没打过仗了。之前靠连年高强度作战撑起来的军队素质正在被时间所腐蚀，事实上，联邦内部也有大量有识之士看到了这一现状，并且提出了进行军改的诉求。但是任何改革最大的难点，从来不是理论。

只要进行改革，那就必然会影响到既得利益者的利益。诚然，在这一群体内的部分人确实能做到大公无私，但是指望整个群体都能大公无私，那属于是在梦里都不太敢想的事实。

“大前提没有什么问题，后续呢？”莱因哈特点了点头，“你对陆军方面有什么想法？”

“我现在的主要想法还是基于海军陆战队方面。”廖勇继续说：“之前也说过了，海军陆战队算是国防军内部编制最为复杂，单个大型作战单元内涉及兵种数量最多的部队，我的想法还是和之前提出的一样，整合兵种职能，裁撤冗余兵种，优化指挥结构，具体内容在第一份文件的第二页，你自己看。”

莱因哈特点了点头，动手翻开了文件。

简单看了一眼之后，莱因哈特抬头看了廖勇一眼，开口说：

“想法到是不错，但是你这样的话，要得罪的人可太多了，先不说你要裁撤的兵种里出了多少退役的老将军老元帅，你要怎么对付给这些兵种供货的装备厂商？靠你大夫人家里？寰宇科工确实实力强悍，如果NGBDP计划顺利，寰宇科工甚至有资格挑战一下联邦全行业前五的超级企业，可你知道所谓的李森困境吗？”