秦国赋予军功爵极高的权力地位，但律法也是相当严苛。这不是只针对百姓，对秦吏往往都是罪加一等。不仅是限制威慑，更要将封赏出去的爵位收回来。

就好比西汉立国初期，大肆封赏功臣。等到汉武帝时期，地方豪族势力已威胁到中枢。于是他就搞了个酎金夺爵，一次性剥夺一百零六位的列侯爵位，占当时列侯的一半！

“具体数额有待商榷。”

李斯缓步走出来。

作为廷尉，他不仅负责审理大案，立法修法这块也是由他负责。他环顾群臣，轻声道：“此前，陛下曾经大赦天下。各郡县的壮劳奴婢很多免为庶民，让二三计划中的农事工事迅速发展。只是刑徒数量不足，导致诸多工程慢了下来。立法保护奴婢，免去伤残死亡，并且和郡县长吏的政绩挂钩，臣以为甚好！”

李斯也是摆事实讲道理。

他并不是单纯的恭维公孙劫。

毕竟当初他们俩也有过冲突。

他是根据秦国现状，认可公孙劫的想法。秦国目前的刑徒奴隶数量少了很多，包括骊山陵的建造速度都慢下来。如果这时候再像先前那样动辄笞刑，导致奴隶死伤甚多，那劳动力从哪来？

正所谓开源节流。

源暂时没法开。

那就只能节流。

公孙劫不是要优待奴隶。

而是限制秦吏粗暴偏激的做法。

借此保障国家生产资料。

“臣附议。”赵亥也同样走出，叹息道：“三三计划内有诸多大型工程，驰道、直道、长城、五尺道、梅岭道、灵渠……这些光靠徭役是远远不够的。目前刑徒奴隶数量本就偏少，要是动辄再有死伤，恐怕就得征发民夫为徭。”

“臣附议！”

“臣附议！”

公孙劫的想法得到一致支持。

就连素来喜欢唱反调的博士，也都表态支持。毕竟他们最喜欢说的就是施恩于民，或是轻徭薄赋诸如此类的话。现在公孙劫要立法保护奴隶，并且纳入郡县长吏的上计考核中，那他们自然要支持。

“好，那此事就交由廷尉。”

秦始皇抬手一挥。

便将立法这事交给李斯。

秦国始终主张的是各司其职。

公孙劫作为丞相，提出想法和建议。廷臣们各抒己见，予以支持或是反对。最后由皇帝拍板决定，再交给对应的朝臣负责。等给出解决方案后，再由丞相府进行初步评估，最后再由皇帝批复。

这套官僚制度很明确。

就目前而言也算是高效。

公孙劫轻轻松了口气。

总体来说还算是比较顺利的。

他说的这些其实都和人口有关。

“另外，还有件事。”公孙劫看向远处的扶苏，“人口方面，离不开妇人生子。所以，臣去年就让长公子负责整理了份表格。诸位也可看看，是否发现了什么？”

这时候扶苏缓步走出。

眼神示意后。

谒者便将副帛图垂下。

就和后世的数据图几乎相同。

上面还标注有诸多数字！

“这是何物？”

秦始皇都因此皱起眉头。